关于建筑装饰工程计费基础的研究


现阶段建筑安装、装饰工程造价是由直接工程费、间接费、利润、定编费(劳动定额测定费、概预算定额编制费)、税金五部分组成口其中,直接工程费包括直接费)即:人工费、材料费、机械台班使用费)、其他直接费和现场经费。直接工程费中,直接费是根据定额工、料,机消耗量乘以相应的单价计算的,而其他直接费和现场经费是以直接费为基础根据测定的费率计算的口除此之外,其他各项费用包括间接费、利润、定编费、税金等,多年来均是沿用着以直接工程费为基础乘以相应的费率而计算的。从全国各省、市的情况看,除安装工程以人工费为计费基础外,建筑工程(包括装饰、装潢工程)均系以工、料、机为计费基础计算的,且计算程序基本相同,在实际操作中由于建筑装饰、装潢工程的材料价格悬殊及其工艺变更频繁的特殊性,通过采用以工、料、机为计费基础的实践,体会到在工程造价管理和预结算的具体操作中,遇到了很多困难,造成管理工作不规范,操作难度大。

一、建筑装饰、装潢工程以工、料、机为计费基础的弊端

1、预算定额材料取定价与市场价格悬殊,计费基数不易控制,建筑装饰产品时代感很强,随意性很大,新材料、新工艺更新换代发展很快,材料的品种、规格、花色、品牌、产地等名目繁多,同一材料名称,同一品牌,因档次不同市场上有几种价格。如国产天然大理石,产地遍及全国近20个省、市、自治区,品种有百余种,价格每平方米最低的只有50-60元,中挡的80-130元,最高的参考价可达245-265元,如果是进口的,其价格差别就更大。众多工程造价管理工作者,都十分清楚和了解在编制预算定额时,材料价格只能选择价格合理且普遍采用的近于中等的市场价格,用这种价格,则成为测算和确定计费的基础,同时在预算定额中,还明确规定了材质,品种、规格设计要求与定额规定不同时允许调整,但其差价能否参与取费没有明确也很难控制。因此,在计费基数上,极易造成混乱。

2、建设单位对定额不熟悉,施工单位在计算取费中鱼目混珠。从定额应用的角度看,建设单位一般没有配备精通预结算的管理人员,他们对预算定额的应用和有关预结算的规定未能全面熟悉和掌握,而施工单位在频繁的预结算中对预算定额和取费标准的应用却了如指掌,所以,他们在取费基数的计算上以假乱真大做文章。如大理石铺地面定额取定雪花白饰面板厚2Omm,每平方米125元,而设计规定为厚度30mm,建设单位指定用翠绿色每平方米为210元,在这种情况下施工单位按210元为基数计算各种法费,从表面上看很难提出疑异,实际上加大了计费基础。尽管工程造价管理部门和各级、工程建设标准定额站明确规定了价格调整必须报经有关部门审批,但实际很难全面实施,这就造成了在计费中的漏洞。

3、装饰材料动态管理采价难度较大口在当前工程预结算工作中,大部分实行了按季度发布材料指导价的动态管理办法,但是,装饰材料比土建材料在采价工作中难度较大。土建主要材料除钢材、木材、水泥三大材严格控制之外,其他地方材料价格比较稳定,而装饰材料品种繁多,价格差异很大,除主要材料中的铝型材、轻钢龙骨,平板玻璃、磁砖、地砖、胶合板等定期发布指导价外,绝大部分材料仍采用以实找差的办法,由于采价难度较大,因此在取费工作中也很难控制。

4、装饰工程采用工、料、机取费办法,在预结算中操作不便,在投标报价中容易产生误差。

(1)在预结算中操作不便:在编制施工图预算时,首先要进行工、料分析,根据工、料分析筛选出可参与取费的材料费作为基数,然后才能计算各项费用。在编制工程结算时,也需进行材料换算并核实工、料分析,在确定工,料、机计费基数的基础上才能计算各项费用,操作十分不便。

(2)在投标报价中容易产生误差:由于装饰材料的价格悬殊及材料费中有的可以参与取费,有的只能找差不能参与取费,在加上装饰材料指导价缺项,极易造成误解。如某种材料建设单位在编制标底时,理解为不能参与取费,而施工单位在报价时理解为可参与取费:又如某种材料,甲施工单位在报价时参与了取费,乙施工单位在报价时未参与取费。因此,在招标标底和投标报价中,容易产生误差。

二,建筑装饰工程以人工费作为计费基础,既有利于造价管理,也更便于实际操作寸从1992年到1999年的8年的实践证明,以人工费作为计费基础,既有利于造价管理,也有利于实际操作

1、以人工费作为计费基础,有利于工程造价管理。装饰工程造价管理的关键是装饰材料的价格管理,以人工费作为计费基础,各级工程造价管理部门和工程建设标准定额站不再为某种材料费中是否参与取费而纠缠不休,可以集中精力加强装饰材料的价格管理,及时做到深入市场调查研究,广泛而全面的发布装饰材料指导价格信息,严格控制甲、乙双方议定材料及按实找差材料价格的管理和审批,将有利于工程造价的管理。

2、以人工费作为计费基础,有利于预结算的操作。在编制施工图预算时,人工费与材料费分别列项,因为以人工为计费基础,材料费与计费无关,因此,可以直接根据人工费取费。材料差价,可按规定直接找差,简化了计费程序o既便于操作,也有利于管理。

3、以人工费作为计费基础,可以消除投标报价中的误差。以人工费作为计费基础,不论编制标底或投标报价,都是以人工费一个标准为依据计算取费,增加了建设单位和施工单位的透明度,从而可以避免在取费计算中的鱼目混珠。

4、以人工费作为计费基础,有利于加强装饰工程定额管理。现阶段装饰、装潢施工单位,除部分管理人员和技术骨干负责管理和技术指导外,大都是在承包工程后向劳务市场雇佣劳动力,实行计件工资形式的实物工作量包工(亦称清包工),其包工的人工用量依据是预算定额的人工用量,其包工的价格依据是定额人工单价结合市场价格,进行调整后的价格。以人工费进行包工,可以发挥预算定额的作用,促进装饰施工单位重视人工用量和人工费的核算,有利于加强装饰工程定额管理。

综上所述,作者认为以人工费作为计费基础与工、料、机作为计费基础相比,利大于弊。但仅为个人浮浅的认识,有待于专家及同行们深入研究与探讨。